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工商時報【主筆室】
2016年股市封關日，全球各主要股市的重要統計數字都已展現出來，成為各國政府的施政成績單之一。以美國主要股市為例，道瓊指數上漲13.4％；S&P 500上漲9.5％；那斯達克上漲7.5％。其中S&P 500是從2015年的微幅下跌逆轉，而道瓊更是從年初大跌至15,451點反彈至19,762.6點，大漲4,311點。台北股市也不遑多讓，封關收在9,253.5點，全年大漲915.5點，漲幅10.98％；與美國三大股市相比，漲幅只較道瓊指數低，勝過S&P 500與那斯達克。
從市值增幅來看，這一年來，市值大增2.7415兆元，增至27.2451兆元，以2,300萬國民計算，平均國人一年財富增加11.92萬元，股民平均一年增加28.58萬元。在內外資法人聯手拉抬下，封關日台股大漲百點，一舉締造周線、月線、季線、半年線、年線等「五線連紅」紀錄，不但當日上漲100.41點，周線上漲174.86點，關鍵性的月線也上漲12.79點，年線則大漲915.5點。乍看這些數字，可能會覺得台股今年表現十分亮麗。
此外，由於內外資投資人的稅負不同，市場盛傳許多大戶經過這幾年的時間，都已經「修煉」成為外資，或以外資信託基金進出股市，為了避免被識破，進出態樣還要像外資，像前述耶誕假期也要跟著放假，才不會原形畢露。既然證所稅已經明訂不課徵，何以大戶仍要如此大費周章？實在是因為內外資 投資股市的稅負差距太大。股市內外資稅負差距，不在證所稅，而是在領取股利的所得稅差距太大。在兩稅合一前，本國自然人在股市投資總稅負是40％，外資是33.6％，差距僅6.4個百分點。財政部實施富人稅後，本國人最高稅率調到45％，加上股利抵稅權減半，投資總稅負拉高為49.675％，外資仍是33.6％，內外資稅負差距擴大為16.075個百分點，再算上衛福部對股利加課2％的二代健保費，內資投資總稅負拉高為51.505％，內外資稅負差距再擴大為17.905個百分點。
外資去年買超台股超過3,000億元，是去年台股風光的背後大贏家，不但一般散戶沒賺到錢，許多券商更因市場成交量萎縮而成為艱苦業者。這幾年來上市櫃交易日均量從千億元以上逐漸減少，103年和104年尚在900億元以上，104年全年日均量為922億元，但剛送走的105年卻只有776億元，交易量持續萎縮。主要原因是證所稅事件後，大戶大舉撤離台股，因此股市參與者除了政府基金及公股行庫外，就由外資主導，難怪耶誕節外資放假、加上本國投資人觀望心態濃厚，12月26日台股成交量只有318億元， 27日也只增加到334億元，成交量持續低迷，不少營業員乾脆轉職經營副業，有些券商的營業據點，為了節省電 費支出，直接關閉股市行情電視牆。
弔詭的是，就在去年封關日，行政院宣布調降當日沖銷的證券交易稅由千分之三減半為千分之一 >基隆彭園年菜 點五，希 望能提振股市。換言之，仔細拆解前述的統計數字，我們會看到前面的亮麗數字不過是鏡花水月，台灣的股市其實是外強中乾，中看不重用。例如，去年市值增加2.7415兆元，台積電一檔就貢獻1.3兆元或近一半的市值增幅；而且因台灣證交所的股價指數是加權指數，全年大漲915.5點，漲幅10.98％，主要集中在台積電、大立光等外資青 睞的大型權值股身上，過半數以上的中小型股去年以來股價不漲反跌，投資人若沒有選對股票，根本沒有獲利。
換言之，股市低迷的主要原因在於內外資投資人的稅負差距。雖然內資投資人只有綜合所得淨額超過1,000萬元部分，才適用45％稅率的級距，差距才會有前段所述那麼巨大，一般散戶的實際稅負可能比外資投資人低；因而財政部喜歡以平均數來辯解，強調內外資投資人的稅負差距不大。這種說法有點牽強，股市裡散戶只是玩票性質，真正對股市成交量有影響的是大戶，這些大戶的綜合所得淨額通常超過1,000萬元，因而屬於內外資稅負差距的受害人。要使股市恢復量能，應從修改稅制做起。
從而，我們認為調降當沖證交稅只是病急亂投醫的作法。因為當沖的日成交量只佔10％左右，亦即每日平均成交量約77.6億元。依照財政部估計，當沖之證交稅減半，一年的稅損為37.5億元，若降稅後只有當沖量增加，日成交值每天增加100億元才能彌補，亦即當沖量需成長129％，這是緣木求魚的情況。財政部另外推估兩種樂觀情況：如果降稅後，一半帶動當沖，另一半帶動非當沖，日成交值增加75億元就可以彌補；更樂觀一點，降稅後全部帶動非當沖交易，日成交值增加50億元就可以彌補。後面兩種更不知邏輯何在，獲得減稅的是當沖交易，如何能帶動非當沖交易？
我們更不認同的是，股票投資本質原是長期投資，追求長期投資獲利。為了促使股市量能成長，政府反其道而行，飲鴆止渴，擴大長短期投資的交易稅負差距，使國人炒短線風氣日盛，於救股市無助，反敗壞社會人心；不從根本稅制著手，只在小交易量之小稅做手腳，看不到恢弘之施政格局，達不到有效之預期成果，何苦來哉？
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